圖為4月22日，湖南省長沙公共資源交易中心運用“5G+區(qū)塊鏈”技術遠程異地評標。張佳勝 攝
4月22日，湖南省長沙公共資源交易中心，一場線上遠程異地評標正緊張進行。長沙與株洲兩地的數名評標專家通過視頻會議系統(tǒng)在線評分，監(jiān)管人員同步觀看、實時監(jiān)督，共同完成了長沙市雷鋒學校智慧校園建設采購項目評標工作。
工程招投標領域面廣環(huán)節(jié)多、政策專業(yè)性強，是腐敗問題易發(fā)高發(fā)領域。長沙市紀委監(jiān)委立足監(jiān)督職責，加大對工程招投標領域的監(jiān)督力度，嚴查違紀違法行為，同時聯(lián)合相關職能部門，在全市部署開展工程建設領域招投標突出問題專項整治，推動深化該領域系統(tǒng)治理。截至目前，共立案226件，處理134人，收繳違規(guī)資金6295萬元。
嚴查公職人員插手干預工程建設項目
重拳整治領導干部利用職權或者職務影響力違規(guī)插手干預工程建設項目，以及行政監(jiān)管部門人員失職瀆職等問題。據長沙市紀委監(jiān)委有關負責人介紹，前不久查處的長房集團原總經理田安階違紀違法案就是違規(guī)插手干預工程建設項目的典型。
田安階利用原來擔任市軌道集團、市城投集團領導的職務便利，多次幫助特定關系人打招呼，在分管領域到處承攬工程或在大項目承建商中分包工程，還直接提出在特定關系人承接項目的利潤中收取高額分成。此外，田安階還授意特定關系人打著自己的旗號，與中標可能性最大的公司或其他分包公司對接幫助中標，分包后，以“代理費”變相索取費用。目前，田安階已被“雙開”，并被移送司法機關依法審查起訴。
據了解，專項整治工作開展以來，長沙市各級紀檢監(jiān)察機關共處置招投標領域問題線索170件，立案查處18人。此外，對43名招投標專家、21家企業(yè)、9名個人在工程建設項目招投標活動中存在圍標串標等違法違規(guī)情況進行查處和通報。
緊盯標王、陪標專業(yè)戶
近日，以孫某、涂某、李某等人為首的4個職業(yè)圍標團伙被瀏陽市公安機關抓獲，刑事拘留11人，追繳非法所得1650萬元。
整治招投標領域突出問題，前提是發(fā)現(xiàn)問題。在監(jiān)督工作中，市紀委監(jiān)委利用海量數據和信息技術手段摸排線索、起底問題，重點關注中標率異常低、涉嫌圍標串標的“陪標專業(yè)戶”，中標率異常高、涉嫌操縱投標和出借資質的“標王”，與招標代理機構相遇率過高、給特定投標人打分傾向度過高的評標專家，從源頭上斬斷工程招投標領域貪腐鏈條。
“通過聚合度分析、雷同性分析、中標率分析等功能對涉嫌串通投標的線索進行分析研判，一旦發(fā)現(xiàn)異常，我們就會把相關信息報送給紀檢監(jiān)察部門，進一步調查核實?！遍L沙公共資源交易中心工作人員說。在市紀委監(jiān)委督促推動下，該中心建立完善了長沙公共資源交易大數據分析系統(tǒng)，可實時運用算法指標精準分析交易異常，及時有效鎖定涉嫌操縱招投標、出借資質的“標王”“陪標專業(yè)戶”。
以孫某、涂某、李某等人為首的4個職業(yè)圍標團伙在大數據“顯微鏡”下露出了馬腳。經查實，4個團伙各自利用控制的公司制作投標文件參與了10余個項目的投標，一起參與圍標，中標后將項目轉賣他人獲利，涉案金額2億多元，非法所得1000余萬元。
推動行業(yè)系統(tǒng)治理
深化標本兼治、系統(tǒng)治理，是解決招投標領域突出問題的根本途徑。長沙市紀委監(jiān)委在加大對招投標領域違紀違法行為懲戒力度的同時，做實“后半篇文章”，構建長效機制，推動監(jiān)管部門加強標前標中標后全方位監(jiān)管。
充分運用5G技術，推行“5G+區(qū)塊鏈”遠程異地評標。“與一般的遠程異地評標相比，‘5G+區(qū)塊鏈’具有遠程協(xié)調高效率、項目數據可追溯、簽字信息防篡改等顯著優(yōu)勢，通過共享異地專家資源，將招標人、投標人與評標專家從地域上最大限度地隔離，有效遏制‘熟人效應’。”市紀委監(jiān)委有關負責人表示。截至目前，長沙已完成“5G+區(qū)塊鏈”遠程異地評標項目77宗。
此外，該市還打造了工程建設電子招投標系統(tǒng)，通過全覆蓋、全流程、全電子招投標方式，實現(xiàn)“網上全公開，網下無交易”，對人情干擾等不公平公正行為釜底抽薪。
“工程建設領域招投標突出問題專項整治對優(yōu)化營商環(huán)境、護航經濟社會發(fā)展至關重要。”市紀委監(jiān)委有關負責人表示，將進一步加快信息化建設，加大懲戒打擊力度，壓實行政監(jiān)管部門的責任，扎緊制度籬笆，加強招投標信用體系建設，嚴格執(zhí)行聯(lián)合懲戒機制，推動工程招投標領域突出問題的源頭防范和治理。（本報通訊員 甘艷 肖芳）
