6月2日，江西省贛縣梅林鎮(zhèn)紀委干部在該鎮(zhèn)桃園村現(xiàn)場核實農民反映的村組干部在土地征收中的問題。郭童生 邱成 攝影報道

5月26日，中央紀委監(jiān)察部機關召開反映群眾身邊“四風”和腐敗問題線索督辦協(xié)調會。中央紀委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢指出，中央紀委監(jiān)察部將對一批反映 基層干部在土地征收流轉、“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟、低保資金管理使用等方面的違紀問題進行督辦。本期“記者連線”通過三個典型案例，聚焦基層黨 員干部在土地征收流轉方面的違紀問題，探尋其成因、危害及解決之道?！幷?/span>

1 涉案4000多萬，鐵路征地拆遷辦集體沉淪

今年2月21日，廣西壯族自治區(qū)湘桂鐵路擴能（廣西柳江段）征地拆遷辦（簡稱“鐵辦”）原主任覃浪山因玩忽職守罪被柳州市中級人民法院判處有期徒刑。至此，“鐵辦”上至領導下至一般工作人員貪污賄賂、瀆職犯罪系列腐敗案塵埃落定。

2009年，湘桂鐵路實施擴能改造，柳江縣拉堡鎮(zhèn)、進德鎮(zhèn)等地被劃入征地拆遷范圍，一項涉及上千戶農戶、165億元補償款的征地拆遷工程展開。因涉及人數(shù)多、金額大，柳江縣從縣國土局等各單位抽調21名常駐工作人員組成“鐵辦”，負責這項龐大工程。

2013年3月，柳江縣紀委接到一個匿名舉報電話：縣政務服務中心管理辦公室副主任潘素清在負責單位拆遷任務時，違規(guī)收受拆遷戶好處費數(shù)萬元。聯(lián)想到之前 聽聞的群眾議論，縣紀委決定對“鐵辦”的征地拆遷工作進行調查。調查中，縣紀委與司法機關聯(lián)合，在柳州市紀委指導下深挖細究，一個又一個與“鐵辦”征地拆 遷有關的腐敗案浮出水面。

該系列腐敗案中，個案案情各異：拆遷戶、違章建房戶為謀取非法利益，向征地拆遷工作人員行賄，甚至與其勾結騙取補償款；少數(shù)公職人員收受賄賂，為他人騙取 補償款提供職務便利；還有的公職人員合伙造假騙取補償款……共涉及貪污賄賂案12件、瀆職侵權案6件，涉案公職人員19名、非公職人員5名，其中“鐵辦” 常駐工作人員13名；涉案金額達4000多萬元，給國家造成巨大經(jīng)濟損失。

網(wǎng)友有話說

@下雨滿天星：有些人把土地征收補償款當成“唐僧肉”，想方設法“下口咬”。相關部門內部人員利用掌握的內幕信息，搶購被征區(qū)域的房屋、租賃土地，搞“假 經(jīng)營”騙補償；征遷經(jīng)辦人員伙同被征收人騙取補償款，或收受被征收人賄賂，為其弄虛作假開綠燈……種種亂象，不僅損害群眾切身利益，給國家造成損失，還容 易引發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定。對此類違紀違法問題，必須嚴厲打擊。

@拈花微笑：“唐僧肉”的誘惑，不是違紀問題發(fā)生的借口。要反思，黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任是否真正落實到位，規(guī)范權力運行的制度是否嚴密、執(zhí)行中有哪些漏洞。查處違紀違法行為不是終點，而是一個新的起點。

2 瘋狂挪用套取補償款770多萬，村會計獲刑

“當我整理完票據(jù)后，發(fā)現(xiàn)征地補償款數(shù)目已相差巨大，我目瞪口呆，但已經(jīng)無法彌補……”

這是河南省鶴壁市淇濱區(qū)鉅橋鎮(zhèn)唐莊村黨支部原副書記、村會計唐本熙的悔過內容。

淇濱區(qū)是鶴壁市的中心城區(qū)。近年來，隨著招商引資項目建設、城市建設、新型社區(qū)建設的快速推進，該區(qū)農村重點項目越來越多，涉及大量資金的征地拆遷工作成為監(jiān)督重點。

2014年9月16日，一封反映唐本熙挪用巨額征地補償款的群眾匿名舉報件引起淇濱區(qū)委、區(qū)紀委高度重視。區(qū)紀委立即抽調精兵強將，集中攻堅。

2013年，鉅橋鎮(zhèn)唐莊村部分耕地因招商引資項目被征用，涉及征地補償款8000多萬元。唐本熙負責發(fā)放征地補償款工作。

借職務便利，唐本熙私自挪用征地補償款500萬元，其中200萬元用于工程招標，300萬元高息借給他人，非法獲取利息6萬多元；通過偽造村民姓名、重復計算和故意計算錯誤來增加征地補償款數(shù)額的方式，套取征地補償款270余萬元，用于經(jīng)營個人養(yǎng)豬場。

2014年10月12日，唐本熙被移交司法機關。今年3月25日，唐本熙被一審判處有期徒刑13年。

網(wǎng)友有話說

@沙漠：一個小小的村會計，竟然能挪用、騙取土地770多萬元，可謂“蠅身鯨胃”，可見貪欲對人心的扭曲，可見監(jiān)管的薄弱！村組干部權力雖小，但權力指揮棒的空間很大，執(zhí)行、公開“一支筆”，成為監(jiān)督“盲點”。

@158474265：聽基層紀委的同志說，土地征收流轉中的違紀問題，有“三多三少”：資金多、監(jiān)督少，漏洞多、制度少，花樣多、查處少——那就日常加強監(jiān)督、完善制度，查處違紀問題別“不痛不癢”！

@天高云淡：土地是農民的命根子，土地征收補償款是另一種形式的命根子，是對農民生產(chǎn)生活的保障。誰敢傷害農民的命根子，侵占土地征收款，誰就應受到嚴 懲！公開是民主監(jiān)督的基礎。要預防貪污挪用征地補償款等違紀問題發(fā)生，必須做到公開透明。建議土地征收流轉工作分“三榜”向社會公示相關信息：第一榜公示 征收（流轉）工作流程、補償方案；第二榜公示初步調查結果以及認定審核情況；第三榜公示補償款發(fā)放情況、審計結果等內容。監(jiān)管部門要加強對公示情況的監(jiān)督 檢查，并邀請群眾監(jiān)督。

3 “有福同享”抱團腐敗，村干部被“一窩端”

今年3月16日，浙江省天臺縣人民法院公開審理該縣福溪街道隔水江村“兩委”成員和村監(jiān)會主任共9人涉嫌在農村山林、土地流轉過程中職務侵占一案。曾經(jīng)“有福同享”的9人，被控犯職務侵占罪，涉案金額65萬余元。

2011年起，天臺縣某企業(yè)租用該村部分村民土地和山林建造瀝青攪拌站。時任村委會主任江正嶺、村黨支部原書記江方洪、村委會原成員江正衛(wèi)從該企業(yè)支付給村里的費用中各領取1萬元，村黨支部原委員江方煤單獨領走3萬元。

不久，該企業(yè)再次支付該村道路溝渠補償款6萬元。江正嶺約請村“兩委”成員和村監(jiān)會主任裘再菲拿這筆錢到飯店吃喝，并說：“分錢這個事情不要講出去，大家 有福同享！”飯后，他們9人以“工作經(jīng)費”名義瓜分了余款。后來，江正嶺又伙同江正衛(wèi)、江方洪等人通過更改或虛構出租山林和土地面積等方式，套取、侵占租 用款50多萬元。

最終，江正嶺、江方洪等9人分別被依法判刑。

網(wǎng)友有話說

@林琳：在土地征收流轉工作中，一些村干部“抱團腐敗”，做真假“兩套賬”，公開給村民看的是一套，實際操作的卻是另一套，以此來逃避村民監(jiān)督。做假賬虛增套取征地補償款的花樣繁多、隱蔽性強，查處的難度比較大。這提醒我們的執(zhí)紀機關，在監(jiān)督執(zhí)紀時一定要擦亮雙眼。

@海天片羽：“有福同享”、抱團腐敗……該案涉案額也許并非同類案件中最大的，但案件暴露出的“法不責眾”的僥幸心理卻很典型。曾聽說這樣的案例：違紀行 為竟然是集體商量定的，以村“兩委”會的形式提出意見、形成“決定”。不僅村干部之間的相互監(jiān)督缺失，而且群眾監(jiān)督意識也淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的監(jiān)管也不到 位。

@542129584：相對端掉“腐敗窩”的重重困難，重塑群眾信任、重建良好社會風氣的任務更加艱巨。（記者 初英杰）