福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過建寧系列案件的查處，有力清除建寧“五子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙，助力高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。圖為建寧縣紀(jì)委監(jiān)委干部下沉到田間地頭，就惠農(nóng)政策落實(shí)情況向制種農(nóng)戶了解相關(guān)情況。 馮發(fā)勝 攝
　　福建省建寧縣是全國知名的雜交水稻制種基地縣，依托獨(dú)特的歷史文化和自然資源，形成了蓮子、種子、梨子、桃子、無患子“五子”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。去年6月以來，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞種業(yè)健康發(fā)展深入查辦建寧縣系列違紀(jì)違法案件，在推動(dòng)建寧種業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)凈化政治生態(tài)，打通審查調(diào)查案件和提升治理效能之間的堵點(diǎn)，一體推進(jìn)“三不腐”，釋放“懲”的震懾，發(fā)揮“治”的功能，筑牢“防”的堤壩。
　　因時(shí)因勢，政治幫扶找“病癥”
　　福建省紀(jì)委監(jiān)委班子成員在掛鉤幫扶建寧縣時(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾恍h員干部對(duì)掛鉤幫扶產(chǎn)生依賴心理，一談幫扶就是要項(xiàng)目；部分干部安于現(xiàn)狀，存在精氣神不佳等問題。該省紀(jì)委監(jiān)委因時(shí)因勢調(diào)整掛鉤幫扶工作思路，將幫扶重點(diǎn)從“項(xiàng)目幫扶”轉(zhuǎn)向“政治幫扶”，聚焦政治生態(tài)建設(shè)、壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任等重點(diǎn)開展政治幫扶。
　　在開展政治幫扶過程中，福建省紀(jì)委監(jiān)委以種業(yè)為切入點(diǎn)，從具體人具體事入手，加強(qiáng)政治監(jiān)督，嚴(yán)格日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)建寧縣某種業(yè)公司財(cái)政補(bǔ)貼資金使用涉嫌存在利益輸送、違規(guī)報(bào)銷等違紀(jì)違法問題。
　　審查調(diào)查工作，要突出政治引領(lǐng)，追根溯源查案治本。發(fā)現(xiàn)建寧縣種業(yè)“病癥”之初，福建省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人要求以查辦“胡作為”問題為突破口，推動(dòng)解決“亂作為、不作為”問題，著力凈化建寧縣政治生態(tài)，堅(jiān)決清除建寧“五子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙，促進(jìn)種業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　把政治監(jiān)督和審查調(diào)查統(tǒng)籌起來，福建省紀(jì)委監(jiān)委采取“室地”聯(lián)動(dòng)方式，由省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)合三明市紀(jì)委監(jiān)委開展審查調(diào)查，深挖細(xì)查，把凈化政治生態(tài)推動(dòng)種業(yè)健康發(fā)展，保障國家糧食安全作為案件查辦的落腳點(diǎn)。
　　自主創(chuàng)新不足，品種選育、種業(yè)科技推廣方面資金投入不足；部分種業(yè)補(bǔ)助資金管理使用不規(guī)范、監(jiān)管不嚴(yán)格；相關(guān)部門單位黨員干部紀(jì)法意識(shí)淡薄……隨著調(diào)查的深入，建寧縣對(duì)種子之于國家糧食安全的重要作用認(rèn)識(shí)不足、對(duì)種業(yè)發(fā)展重視程度不夠、一些黨員干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題逐漸浮出水面。
　　上下聯(lián)動(dòng)，猛藥去疴除“病灶”
　　在案件初核階段，“室地”聯(lián)動(dòng)辦案模式便開始發(fā)揮作用，福建省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室與三明市紀(jì)委監(jiān)委組成的聯(lián)合調(diào)查組迅速明確了取證方向，掌握了扎實(shí)的證據(jù)、形成閉合證據(jù)鏈后，對(duì)相關(guān)人員采取留置措施。聯(lián)合調(diào)查組著眼凈化政治生態(tài)和治理能力提升，對(duì)每一個(gè)審查調(diào)查對(duì)象，在談清個(gè)人問題的同時(shí)，還專題談?wù)紊鷳B(tài)、談種業(yè)發(fā)展、談財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)范使用等問題。
　　同時(shí)，聯(lián)合調(diào)查組構(gòu)建省市縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委一體化聯(lián)動(dòng)體系，福建省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室駐點(diǎn)，實(shí)時(shí)把握案件走向，三明市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市縣力量，對(duì)涉案人員開展審查調(diào)查。這種模式既解決了第六紀(jì)檢監(jiān)察室作為監(jiān)督檢查室不宜成建制開展審查調(diào)查工作的問題，也確保了發(fā)揮各自優(yōu)勢，達(dá)到系統(tǒng)集成、優(yōu)勢互補(bǔ)的效果。
　　“跨地區(qū)取證原本難度較大，周期較長，但有上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)調(diào)，進(jìn)展非常順利?！甭?lián)合調(diào)查組工作人員表示，通過“室地”聯(lián)動(dòng)，能夠統(tǒng)一調(diào)配信息查詢、證據(jù)調(diào)取等，確保不打亂仗，穩(wěn)步有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。
　　省市縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委分工明確、聯(lián)動(dòng)并進(jìn)，對(duì)4名關(guān)鍵涉案人員采取留置措施，為全面突破案件奠定基礎(chǔ)。聯(lián)合調(diào)查組在三明市委、建寧縣委的配合下，審查調(diào)查工作進(jìn)展順利，多名領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨中央決策部署不力、以權(quán)謀私收受賄賂、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神吃喝送禮等問題得以查清，系列案件共涉及廳級(jí)干部1人、處級(jí)干部7人、科級(jí)及以下干部27人，在當(dāng)?shù)匦纬捎辛φ饝亍?br/>　　以案促改，標(biāo)本兼治去“病根”
　　“不該起貪念、觸底線?，F(xiàn)在毀了聲譽(yù)，丟了飯碗，失了自由，這種教訓(xùn)是多么沉重……”日前，建寧縣委召開警示教育大會(huì)，宣讀了該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原局長揭某某的懺悔書。
　　查辦案件的目的不僅僅是懲處違紀(jì)違法者，更重要的是教育挽救人，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。福建省紀(jì)委監(jiān)委在審查調(diào)查工作開展的同時(shí)，同步查找系列案件暴露出來的管理漏洞、制度空隙、責(zé)任缺位、治理短板，聚焦“見人見事”，形成建寧縣政治生態(tài)、種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金3篇分析報(bào)告，為系列案件整改夯實(shí)基礎(chǔ)。
　　建寧縣委扛起整改主體責(zé)任，對(duì)標(biāo)省紀(jì)委下發(fā)的紀(jì)律檢查建議書，圍繞抓好政治建設(shè)，從種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展、凈化政治生態(tài)、“胡作為、亂作為、不作為”專項(xiàng)整治等三個(gè)方面制定整改方案，明確了11項(xiàng)51條整改措施，逐項(xiàng)逐條細(xì)化分解整改任務(wù)，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改期限，制定了種業(yè)發(fā)展工作意見、雜交水稻種子生產(chǎn)基地管理辦法等制度措施。省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室持續(xù)跟進(jìn)，堅(jiān)決防止紙面整改、虛假整改。
　　福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊扭住“改”這個(gè)關(guān)鍵，牢牢把握“治”這個(gè)根本，以案促改、以案促建、以案促治，通過建寧系列案件的查處，有力清除建寧“五子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙。目前，建寧縣圍繞人才、科技、資金、發(fā)展模式、管理制度等方面推動(dòng)種業(yè)“再出發(fā)”，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并以種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，連帶推動(dòng)蓮子、梨子、桃子、無患子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。