宜昌市遠安縣紀(jì)委監(jiān)委以金祝案為鑒，加強日常警示教育。圖為該縣紀(jì)委監(jiān)委組織全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部參觀警示教育基地，進一步筑牢拒腐防變的思想防線，不斷提升黨性修養(yǎng)。彭欽鋒 攝
　　

宜昌市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦審批監(jiān)管、資源交易、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域以權(quán)謀私、政商關(guān)系“不親”和“不清”等問題開展專項監(jiān)督，以強有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在宜昌金寶樂器制造有限公司了解相關(guān)情況。唐強 攝
　　5月18日，湖北省宜昌市遠安縣政府原黨組成員、副縣長金祝涉嫌受賄案一審開庭審理。經(jīng)查，金祝利用擔(dān)任遠安縣河口鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長，遠安縣人民政府黨組成員、副縣長等職務(wù)便利，多次為他人在煤礦資源整合、項目建設(shè)等方面謀取利益，收受賄賂共計287萬元，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)和營商環(huán)境。宜昌市礦產(chǎn)資源豐富，該市已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)92種，占全國已知礦種的53.18%。該地的礦產(chǎn)資源帶來了極高的行業(yè)利潤，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部亦成為不法分子“圍獵”的目標(biāo)，金祝便是在一些老板“圍獵”中迷失的一例。
　　宜昌市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)遠安縣以金祝案為鑒，深入開展以案促改、以案促治，圍繞廉政風(fēng)險防控重要領(lǐng)域、重點部門建立定期談話制度，盯牢“關(guān)鍵少數(shù)”，推行“正負(fù)清單”制度，引導(dǎo)黨員干部既主動為企業(yè)服務(wù)，又潔身自好、守住底線。通過引入“大數(shù)據(jù)+”監(jiān)督模式，筑起政商親清交往“防火墻”，助推營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
　　因真入股投資虧損轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀牍擅x收錢，再到借錢不還，親清不分
　　6月2日下午，遠安縣政府黨組召開集體廉政提醒談話會。會上，全體班子成員再次就金祝違紀(jì)違法典型案件進行深入剖析，汲取教訓(xùn)、引以為戒，為自己打好廉潔“預(yù)防針”。
　　“金祝作為受黨教育培養(yǎng)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，在與商人老板的交往中，失去了獨立判斷力，錯把權(quán)力當(dāng)‘福利’，放縱貪欲，最終因貪婪墮落在物欲的‘礦坑’里。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要自覺把牢總開關(guān)、守好責(zé)任田、凈化朋友圈，不能重蹈覆轍。”遠安縣政府黨組成員汪衛(wèi)華在會上表示。
　　“金祝長期分管工業(yè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、招商引資等工作，也曾盡職盡責(zé)，一手抓煤礦產(chǎn)業(yè)，一手抓招商引資，完成了多項急難險重的工作任務(wù)?！币瞬屑o(jì)委監(jiān)委辦案人員告訴記者，“但他在任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)后，沒能厘清政商交往的邊界，與企業(yè)老板長期保持不正當(dāng)利益交換關(guān)系，貪欲膨脹，自甘墮落?？梢哉f，‘煤礦’是他人生中繞不過的一個關(guān)鍵詞?！?br/>　　2003年底，金祝任遠安縣河口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，作為產(chǎn)煤大鄉(xiāng)的“一把手”，不少商人老板聞風(fēng)而動，紛紛登門“拜訪”?！敖鸫蟾?，我給你搞點‘煙酒錢’，改善一下生活。”此后，金祝經(jīng)常接受吃請、打牌，與老板們“稱兄道弟”。金祝在懺悔書中寫道：“這些人花錢如流水的豪氣開始影響我，身邊人入股煤礦斂財?shù)男袨殚_始動搖我理想信念的根基?！?br/>　　漸漸地，信仰迷失的金祝在“改善生活”“賺大錢”等誘惑面前敗下陣來，之后，他多次以親戚、朋友名義違規(guī)從事經(jīng)營活動，但有的勉強保本，有的甚至連本金都未收回。
　　“當(dāng)真實的投資發(fā)生巨額虧損后，我感覺到錢很不好賺，認(rèn)為只有通過權(quán)力尋租才來錢快、來錢穩(wěn)，圍繞在我身邊的老板們也都很愿意達成這類‘交易’?！苯鹱８嬖V辦案人員，面對煤礦老板們的熱情恭維、鞍前馬后，他愈發(fā)膨脹，從開始的真入股到以入股的名義收錢，再到借款不還……膽子越來越大，在斂財路上走得心安理得、麻木不仁，直至走向犯罪深淵。
　　2022年1月，金祝被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。同年5月，金祝涉嫌受賄案在宜昌市夷陵區(qū)人民法院一審開庭審理。
　　為做好查辦案件“后半篇文章”，遠安縣紀(jì)委監(jiān)委將庭審現(xiàn)場變成紀(jì)法教育生動課堂，組織縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣直部門關(guān)鍵崗位、重要領(lǐng)域、重點行業(yè)的黨員干部及家屬代表參加此次庭審旁聽，“零距離”“全景式”接受警示教育。
　　“我們曾經(jīng)共事過很長時間，看到他接受審判的場景，我深受震撼。但他的所作所為引發(fā)了群眾強烈不滿，給遠安營商環(huán)境造成了惡劣影響，最終自食苦果。今后我一定牢記前車之鑒，把握好親清政商關(guān)系，筑牢紀(jì)法防線?！蓖徑Y(jié)束后，遠安縣住建局黨組書記、局長汪建華深有感觸地說。
　　建立定期談話制度，盯牢“關(guān)鍵少數(shù)”，用“正負(fù)清單”為政商交往劃出紅線和底線
　　今年3月，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委督促遠安縣政府黨組結(jié)合金祝嚴(yán)重違紀(jì)違法案暴露出的突出問題以及《關(guān)于遠安縣金祝案的紀(jì)檢監(jiān)察建議》，聚焦主體責(zé)任、日常監(jiān)督、權(quán)力運行、紀(jì)律作風(fēng)和制度建設(shè)等方面深入查擺問題，深刻剖析癥結(jié)，做實以案促改、以案促治。
　　在宜昌市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室的指導(dǎo)下，遠安縣政府黨組研究制定《整改工作方案》和《以案促改工作任務(wù)清單》，分解細化整改任務(wù)，逐項明確牽頭單位、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時限，并堅持立行立改，加快整改落實。遠安縣紀(jì)委監(jiān)委同步建立監(jiān)督臺賬，對整改清單實行銷號管理。
　　“金祝案反映出縣政府黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、對重要領(lǐng)域‘一把手’的監(jiān)督力度不夠，在‘關(guān)鍵少數(shù)’日常監(jiān)管、廉政風(fēng)險防控等方面還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)?！边h安縣委常委、常務(wù)副縣長彭立明介紹，“為強化對‘關(guān)鍵少數(shù)’的監(jiān)督力度，我們針對礦山管理職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程建設(shè)管理部門、資金結(jié)算撥付部門等重點單位，建立了定期談話制度，及時進行提醒和告誡?！?br/>　　“當(dāng)前你們鎮(zhèn)的磷礦生產(chǎn)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，項目數(shù)量多，責(zé)任壓力大，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，是否制定了相應(yīng)的防范措施？”前不久，彭立明在宜昌東圣九女礦業(yè)有限公司開展實地調(diào)研后，針對發(fā)現(xiàn)的問題對嫘祖鎮(zhèn)黨委書記張賢武開展提醒談話。
　　為避免談話對象和談話內(nèi)容同質(zhì)化，縣政府主要負(fù)責(zé)人要求班子成員談話前，圍繞各個崗位廉政風(fēng)險防控、干部思想動態(tài)、廉潔自律情況等實際情況，為每一位談話對象制定“合身”的談話提綱，不斷提高談話的針對性。在開展談心談話中，談話人員根據(jù)“抓早抓小日常談、關(guān)鍵節(jié)點重點談、發(fā)現(xiàn)問題及時談、宣傳教育集中談”等不同情形，結(jié)合縣委巡察、專項監(jiān)督、信訪舉報等情況，逐一聽取談話對象落實主體責(zé)任、“三重一大”決策等重點內(nèi)容匯報，掌握被談話單位領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、作風(fēng)情況。
　　“正面清單包括對企業(yè)在審批、融資、減負(fù)、政策落實、要素配套等方面的合理合法訴求，可采取集中決策或一事一議、急事急辦、特事特辦、協(xié)調(diào)聯(lián)辦等方式，為企業(yè)排憂解難……負(fù)面清單包括縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或職務(wù)影響在企業(yè)謀取私利等?！贬槍鹱０副┞冻龅恼探煌划?dāng)問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委制定了黨政機關(guān)和公職人員與企業(yè)交往“正負(fù)清單”，進一步明晰政商交往界限和禁區(qū)，為政商交往劃出了紅線和底線，引導(dǎo)干部既主動為企業(yè)服務(wù)，又潔身自好、守住底線。該縣還引導(dǎo)全縣政府系統(tǒng)黨員干部強化“八小時外”紀(jì)律約束，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，接受社會各界監(jiān)督。
　　“項目審批很給力，征地拆遷很給力，跟蹤監(jiān)督很給力”， “大數(shù)據(jù)+”監(jiān)督讓政商關(guān)系更親清，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
　　“項目審批很給力，征地拆遷很給力，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的跟蹤監(jiān)督很給力，這為我們順利開工打開了一個很好的局面?！?月6日，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督組工作人員在走訪時，金家灣生態(tài)莊園有限公司負(fù)責(zé)人馬琴用三個“很給力”為遠安營商環(huán)境點贊。
　　“很給力”的背后，離不開宜昌市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以金祝案為鑒，強監(jiān)督、促落實，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造良好營商環(huán)境。
　　據(jù)了解，金祝案以案促改工作開展以來，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)遠安縣制定《關(guān)于全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督促進優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案》，健全“發(fā)現(xiàn)問題-反饋問題-督促整改-嚴(yán)肅問責(zé)”工作閉環(huán)，常態(tài)化深入企業(yè)和服務(wù)窗口開展監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)、部門在服務(wù)企業(yè)和群眾過程中的不正之風(fēng)，堅決杜絕收受紅包和回扣等行為，讓政商關(guān)系更親清。
　　“金祝案給我們敲響了警鐘。為了補齊監(jiān)督短板，我們引入‘大數(shù)據(jù)+’監(jiān)督模式，建設(shè)推廣‘一張碼’優(yōu)化營商環(huán)境投訴渠道，對行政審批、項目建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管、政府服務(wù)等有關(guān)營商環(huán)境方面的違紀(jì)違法問題線索實現(xiàn)了快查快處?！笔屑o(jì)委監(jiān)委信訪室有關(guān)負(fù)責(zé)人敖宗榮介紹，目前，全市已統(tǒng)一公開了優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督碼，監(jiān)督碼整合了營商環(huán)境問題投訴渠道，實現(xiàn)了市紀(jì)委監(jiān)委12388網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、政務(wù)服務(wù)12345投訴平臺、市信訪投訴平臺、市非公有制企業(yè)投訴平臺等對營商環(huán)境類投訴舉報信息的互通共享。同時，在窗口單位、重點企業(yè)和各類市場主體等設(shè)立70個營商環(huán)境觀測點，公開監(jiān)督碼，打通群眾信訪舉報的“最后一公里”。
　　“‘一張碼’推行后，現(xiàn)在項目審批、證照辦理等行政審批事項全部統(tǒng)一編碼管理，壓縮了權(quán)力尋租空間。各職能部門和工作人員自覺接受監(jiān)督，主動將權(quán)力‘曬’在陽光下，黨員干部與商人老板之間的往來也更加清清爽爽?！边h安縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任胡愛紅說。
　　除了強化監(jiān)督，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委參與全市組織開展的“千名干部進千企”活動，組織選派了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作經(jīng)驗豐富的紀(jì)檢監(jiān)察干部到全市重點企業(yè)擔(dān)任聯(lián)企指導(dǎo)員，筑起政商親清交往“防火墻”。
　　“聯(lián)企指導(dǎo)員幫助企業(yè)排查了多處廉潔風(fēng)險點，指導(dǎo)我們建立完善了風(fēng)險防控體系和激勵懲戒機制，公司業(yè)績也有了明顯提升，清廉建設(shè)為我們企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)?！焙睆V宜服飾有限公司負(fù)責(zé)人朱華云說。
　　“今年第一季度，全市營商環(huán)境總體滿意度達到了98.78%，這也是我們聚焦市場主體急難愁盼問題，強化跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督的成效和體現(xiàn)?！币瞬屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)結(jié)合清廉宜昌建設(shè)，推動政商交往親而有度、清而有為，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。