圖為林毅夫與北京大學(xué)學(xué)生在北大校園交流探討。資料圖片
盡管外部環(huán)境的不確定性依然存在，但我國(guó)的政策空間比較充足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間依然廣闊，只要繼續(xù)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，按照新發(fā)展理念，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，同時(shí)推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)，依靠科技、人才兩個(gè)關(guān)鍵要素，發(fā)揮好我們的制度優(yōu)勢(shì)，在“十四五”規(guī)劃期間實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)是沒(méi)有問(wèn)題的。
把有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件挖掘出來(lái)，集中力量做好我們自己的事，可以逆勢(shì)增長(zhǎng)
記者：今年是“十三五”收官和“十四五”啟動(dòng)的關(guān)鍵之年，面對(duì)外部層出不窮的種種不確定性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何迎難而上、穩(wěn)中求進(jìn)？
林毅夫：今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”得來(lái)不易，新冠疫情對(duì)全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)都造成了巨大沖擊。我國(guó)一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，到了二季度，由負(fù)轉(zhuǎn)正取得了3.2%的增長(zhǎng)。
但是，我們要看到外部環(huán)境的不確定性依然存在。新冠疫情在全球范圍內(nèi)持續(xù)暴發(fā)以及反復(fù)，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能負(fù)8.0%、歐元區(qū)負(fù)10.2%，全球經(jīng)濟(jì)負(fù)4.9%，都會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。此外，美國(guó)等國(guó)家的貿(mào)易政策以及對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的惡意打壓，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不確定性?！氨鴣?lái)將擋，水來(lái)土掩”，只要保持定力，繼續(xù)做好疫情防控工作，把有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件挖掘出來(lái)，集中力量做好我們自己的事，還是可以逆勢(shì)增長(zhǎng)。
首先，積極的財(cái)政政策能利用的空間比較充足。中央政府和地方政府加起來(lái)的負(fù)債，所占GDP的比重也不到60%，而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍超過(guò)100%，其他發(fā)展中國(guó)家也普遍超過(guò)100%。從貨幣政策來(lái)看，其他國(guó)家已經(jīng)零利率、負(fù)利率，而我們的利率還是正的，準(zhǔn)備金率也比較高。貨幣政策利用的空間也很充分。同時(shí)，我們的減稅降費(fèi)、金融支持等一系列舉措也在有效落地。
更重要的是，中國(guó)增長(zhǎng)空間依然廣闊，特別是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間很大。在智能制造、5G、人工智能等方面，我們和發(fā)達(dá)國(guó)家在同一起跑線上。中國(guó)有很大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在技術(shù)創(chuàng)新上取得突破后，規(guī)模經(jīng)濟(jì)就能夠顯現(xiàn)出來(lái)?？傮w來(lái)講，只要看清楚我們有利的因素，繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放，我相信，不管外部環(huán)境如何風(fēng)雨飄搖，中國(guó)還是能夠乘風(fēng)破浪前進(jìn)。
代表我國(guó)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的總體水平還處于追趕階段，在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上仍有“后來(lái)者優(yōu)勢(shì)”
記者：“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。如何看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)？
林毅夫：從國(guó)內(nèi)來(lái)講，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在“十四五”規(guī)劃這五年里，收入水平應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步提高，人民對(duì)美好生活的期盼會(huì)有新的體現(xiàn)。同時(shí)，正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，我們的創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。只有進(jìn)一步加強(qiáng)這些方面建設(shè)，才能為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好基礎(chǔ)。
從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新冠疫情的發(fā)生，也加速催化了這個(gè)不確定性。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，如果按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，已經(jīng)是第一大經(jīng)濟(jì)體。在2000年之前，七國(guó)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)總量占全世界超過(guò)三分之二，現(xiàn)在中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的分量則越來(lái)越重。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)率先恢復(fù)快速增長(zhǎng)，每年為世界增長(zhǎng)貢獻(xiàn)30%左右。并且，從1978年到2019年，我國(guó)取得了平均每年9.4%的高增長(zhǎng)。我國(guó)現(xiàn)在的人均GDP剛超過(guò)1萬(wàn)美元，和美國(guó)6.2萬(wàn)美元，歐洲、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家4萬(wàn)多美元比，還有不少差距，代表我國(guó)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的總體水平還處于追趕階段，在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上仍有“后來(lái)者優(yōu)勢(shì)”。
從目前的發(fā)展階段來(lái)看，中國(guó)擁有“后來(lái)者”和“換道超車(chē)”雙優(yōu)勢(shì)，“十四五”規(guī)劃期間實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)沒(méi)有問(wèn)題
記者：您認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎樣才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
林毅夫：要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一方面必須知道我們有多大的發(fā)展?jié)摿?；另一方面，在這樣的發(fā)展?jié)摿ο?，我們?cè)鯓俞槍?duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的變化，按照新的理念來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
從中國(guó)目前的發(fā)展階段來(lái)看，擁有“后來(lái)者”和“換道超車(chē)”雙優(yōu)勢(shì)，到2030年之前，中國(guó)仍有年均8%左右的增長(zhǎng)潛力。增長(zhǎng)潛力是從供給側(cè)角度來(lái)說(shuō)，潛力能夠發(fā)揮多少?zèng)Q定于需求側(cè)，在外部需求很可能長(zhǎng)期處于疲軟的情況下，我國(guó)需要把握好國(guó)內(nèi)需求。中國(guó)是一個(gè)14億人口的大市場(chǎng)，可用的政策手段也很多。我們只要繼續(xù)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，按照新發(fā)展理念，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，同時(shí)推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)，依靠科技、人才兩個(gè)關(guān)鍵要素，發(fā)揮好我們的制度優(yōu)勢(shì)，在“十四五”規(guī)劃期間實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)是沒(méi)有問(wèn)題的。我們的經(jīng)濟(jì)有韌性，對(duì)未來(lái)發(fā)展有底氣，有望實(shí)現(xiàn)5%-6%的年均增長(zhǎng)。到2025年，我們可以跨過(guò)人均收入超過(guò)12736美元的門(mén)檻成為高收入國(guó)家；到2030年左右，按照市場(chǎng)匯率計(jì)算，我們的經(jīng)濟(jì)總量也會(huì)超過(guò)美國(guó)，成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體。
從“后來(lái)者”和“換道超車(chē)”雙優(yōu)勢(shì)的角度來(lái)看，我們?cè)?030-2040年間還有6%的年均增長(zhǎng)潛力，利用好我國(guó)制度等各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，有望實(shí)現(xiàn)年均4%-5%的增長(zhǎng)；2040-2050年間有5%的年均增長(zhǎng)潛力，有望實(shí)現(xiàn)年均3%-4%的增長(zhǎng)。
時(shí)代需要有效指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，經(jīng)濟(jì)理論工作者大有可為
記者：新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展亟須完整系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。那么，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域理論工作者應(yīng)如何努力？
林毅夫：近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界圍繞高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了大量研究成果，但還遠(yuǎn)不能滿足高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐的需要，主要表現(xiàn)為缺乏指導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的完整系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。
雖然任何經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都可以用許多不同的理論來(lái)解釋?zhuān)挥心軌驇椭藗兏脑旌檬澜绲睦碚摚攀钦嬲龓椭藗冋J(rèn)識(shí)世界的理論。用“西天取經(jīng)”得到的現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對(duì)發(fā)展中國(guó)家包括中國(guó)的現(xiàn)象和問(wèn)題似乎都可以分析得頭頭是道，但事實(shí)上還沒(méi)有一個(gè)發(fā)展中國(guó)家按照發(fā)達(dá)國(guó)家的理論去制定政策而獲得成功的。
為什么在發(fā)展中國(guó)家根據(jù)主流理論來(lái)做政策不成功，成功的政策從主流理論來(lái)看是錯(cuò)誤的？主要的原因是，從亞當(dāng)·斯密以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中心首先在英國(guó)，后來(lái)轉(zhuǎn)移到美國(guó)，這些世界經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心的主流理論都是研究當(dāng)時(shí)英國(guó)或是二戰(zhàn)以后的美國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，從那些現(xiàn)象中總結(jié)出一個(gè)具有簡(jiǎn)單的因果邏輯并且可以解釋那些現(xiàn)象的理論。但是，任何國(guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化變量是成千上萬(wàn)，有它的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政治制度、價(jià)值取向、意識(shí)形態(tài)等屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的變量，在這些變量中僅有幾個(gè)被保留在理論模型中，其他的就被“舍象”而存而不論，成了這些理論的暗含前提。
拿這樣的“內(nèi)嵌”理論到發(fā)展中國(guó)家來(lái)運(yùn)用，由于發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政治文化、社會(huì)價(jià)值和發(fā)達(dá)國(guó)家不同，理論的暗含前提不存在，也就難逃“淮南為橘，淮北為枳”的命運(yùn)。不僅這些來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的理論不適用，而且像新自由主義在蘇聯(lián)、東歐、拉丁美洲所帶來(lái)的結(jié)果那樣，還經(jīng)常使問(wèn)題更為惡化。
作為一名當(dāng)代中國(guó)知識(shí)分子，學(xué)習(xí)、研究經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不僅是為了自己的一份工作，而是為了推動(dòng)自己國(guó)家的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)民族的復(fù)興。這就要求我們?cè)袊?guó)大地，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新，賦予其鮮明的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色，才能構(gòu)建起有效指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，實(shí)現(xiàn)“認(rèn)識(shí)世界”和“改造世界”目標(biāo)的統(tǒng)一。（本報(bào)記者 張樹(shù)軍）
