圖為4月19日，四川省甘孜州白玉縣紀檢監(jiān)察干部深入農(nóng)牧區(qū)，在田間地頭與群眾交談，了解惠民惠農(nóng)“一卡通”資金發(fā)放情況。呷絨志瑪 攝
近日，全國種糧大戶、四川省眉山市好味稻水稻專業(yè)合作社理事長李相德的手機上收到好幾條銀行發(fā)來的資金到賬短信。“都是種糧大戶補貼資金，每塊田不一樣，有幾百的、有幾千的，共20多萬元?！崩钕嗟抡f，以前每到申報補貼資金的時候，他都要帶著申報表逐級找村上、鎮(zhèn)上、縣上有關部門簽字蓋章，辦下來一共要花一兩個月時間。從去年底開始，審批工作改在網(wǎng)上完成，再也不用一趟趟跑了。還有短信通知，完全不用擔心漏發(fā)或少發(fā)。
這樣的便捷體驗歸功于“一卡通”陽光審批平臺的建設。今年1月，繼“陽光發(fā)放”平臺之后，四川省“一卡通”陽光審批省級平臺正式建成運行。截至目前，全省所有到戶到人的惠民惠農(nóng)財政補貼資金全部納入“一卡通”平臺。系統(tǒng)攔截可疑數(shù)據(jù)132.24萬人次、涉及金額9.8億元，核實停發(fā)不符合條件的違規(guī)資金6.5億元。
該平臺打通了后臺發(fā)放與前臺審批兩個環(huán)節(jié)，所有省級補助項目的審批流程均在平臺上留痕，群眾隨時可以查看補貼資金申報進度、資金發(fā)放情況等，實現(xiàn)從“發(fā)放”到“審批”全鏈條監(jiān)管。各市（區(qū)）也逐步推進陽光審批平臺建設，并與省級陽光審批基礎支撐平臺無縫對接、貫通融合，計劃于2021年年底全面實現(xiàn)“陽光審批、陽光發(fā)放、陽光監(jiān)管”。
惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放更透明、更及時、更便捷，是基層群眾的熱切期望。此前，四川省紀委監(jiān)委通過日常監(jiān)督等多種形式，發(fā)現(xiàn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放、管理、使用過程中存在不少問題。全省紀檢監(jiān)察機關隨即開展專項監(jiān)督檢查，進行“全面清卡”。
清卡、清人、清資金、查處違紀違法問題只是治標，要徹底解決“一卡通”中存在的問題，還需要追根溯源。四川省委常委，省紀委書記、監(jiān)委主任王雁飛表示：“要在全面清理的基礎上，聚焦發(fā)放和審批兩個關鍵環(huán)節(jié)跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、做實監(jiān)督，做到陽光發(fā)放、陽光審批，確保每一分錢都惠及人民群眾?！?br />
為此，四川省連續(xù)三年將此項工作納入省紀委全會進行謀劃部署。從規(guī)范發(fā)放、陽光審批、源頭治理等方面入手，一體推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”監(jiān)督管理，深入整治多卡發(fā)放、多頭管理以及基層干部利用管理漏洞滋生腐敗等問題，實現(xiàn)“陽光監(jiān)管”。
“一卡通”治理是個系統(tǒng)工程，橫向涉及財政、農(nóng)業(yè)、民政等多個部門單位，縱向涉及省、市、縣各級，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃。四川省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關負責人介紹，四川省建立紀委督促推動、財政牽頭負責、部門各司其職、省市縣三級聯(lián)動的工作機制，健全完善部門聯(lián)席會議、信息共享、線索移送、定點聯(lián)系等推進機制，匯聚部門協(xié)同、上下聯(lián)動、同頻共振的整體合力。省紀委監(jiān)委聯(lián)合省財政廳等6部門聯(lián)合研究惠民惠農(nóng)財政補貼資金通過社會保障卡“一卡通”發(fā)放方案，逐步在全省范圍內(nèi)推廣。同時督促、推動省財政廳建設“一卡通”省級監(jiān)管平臺，整合有效信息，構建覆蓋全省21個市（州）的數(shù)據(jù)上報體系，通過匯集全省數(shù)據(jù)挖掘處理、數(shù)據(jù)比對校驗，全面監(jiān)管全省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放情況。
“沒想到現(xiàn)在審批能這么快！”近日，四川省達州市達川區(qū)新學村村民蔣友忠通過微信小程序登錄“達州惠民惠農(nóng)財政補貼一卡通”平臺，申請“生態(tài)護林員補貼”。工作人員收到申請信息后，隨即進入審批后臺，通過人臉識別等先進技術，快速實現(xiàn)對申請人的身份確認、數(shù)據(jù)抓取和自動審核，整個過程僅用了1分09秒。
平臺技術方負責人介紹：“我們在構架這個平臺時，將前后臺運行與監(jiān)管模塊打通，監(jiān)督部門可在線實時監(jiān)測每個環(huán)節(jié)的流轉情況。新建成的‘一卡通’平臺將審批環(huán)節(jié)前置，來自各市（州）的數(shù)據(jù)向上匯集，并經(jīng)過數(shù)據(jù)比對，及時攔截疑似不符合條件的申報項目，有效減少虛報冒領問題?！?br />
“一卡通”省級平臺的建設還有效推動相關職能部門認真梳理惠民惠農(nóng)財政補貼資金的業(yè)務流程，并在全省范圍內(nèi)進行規(guī)范統(tǒng)一。眉山市財政局副局長李光說：“以前同一筆補助，有的地方這個月發(fā)，有的地方下個月發(fā)，程序、要求也不一樣?，F(xiàn)在統(tǒng)一之后，明確規(guī)定了每個環(huán)節(jié)的辦結時間、審核程序，實現(xiàn)管理規(guī)章制度化、程序流程規(guī)范化、操作權限明確化，審批環(huán)節(jié)都在陽光下操作?！?br />
數(shù)據(jù)顯示，去年，四川省紀檢監(jiān)察機關收到的惠民惠農(nóng)領域信訪反映舉報數(shù)量在2019年同比減少59.9%的基礎上，又同比減少31.6%。（本報記者 侯榮 通訊員 徐浩程）
