近日，“紅色通緝令”2號(hào)嫌犯李華波被遣返回國(guó)，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)其宣布逮捕并交付執(zhí)行。李華波案件是中新雙方依據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》《北京反腐敗宣言》 開(kāi)展追逃追贓合作的成功案例。該案是集追逃、追贓、異地追訴于一體、成功進(jìn)行國(guó)際執(zhí)法合作的典型案例，開(kāi)創(chuàng)了運(yùn)用新刑訴法違法所得沒(méi)收程序追繳涉案贓款的 先例，具有鮮明的示范效應(yīng)和震懾作用。李華波案的相關(guān)辦案經(jīng)驗(yàn)，完全可以成為今后追逃追贓工作復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)范本。

江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)李華波是典型的“小官巨貪”。在4年時(shí)間里，李華波伙同他人騙取鄱陽(yáng)縣財(cái)政局基建專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì)9400萬(wàn)元，并將個(gè)人 分得的約7200萬(wàn)元贓款中的2900余萬(wàn)元轉(zhuǎn)移至新加坡。2011年1月，李華波潛逃至新加坡，經(jīng)過(guò)4年多持續(xù)不斷的追逃，終于被遣返回國(guó)。

李華波案是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中首個(gè)成功的國(guó)際執(zhí)法合作案件。李華波案發(fā)生后，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組高度重視，組織檢察、外交、 公安等部門(mén)啟動(dòng)了追逃追贓工作，多部門(mén)組成工作組先后8次赴新加坡進(jìn)行磋商。中新兩國(guó)在沒(méi)有締結(jié)引渡條約的情況下積極開(kāi)展司法執(zhí)法合作。中方向新方提出司 法協(xié)助請(qǐng)求，提供有力證據(jù)，由新方凍結(jié)了李華波涉案資產(chǎn)，對(duì)李華波實(shí)行了逮捕、起訴，以“不誠(chéng)實(shí)接受偷竊財(cái)產(chǎn)罪”判處其15個(gè)月有期徒刑，并在李華波服完 三分之二刑期當(dāng)天將其遣返回國(guó)。李華波被遣返回國(guó)是“天網(wǎng)”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的重要成果。

李華波被遣返回國(guó)再次證明，“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來(lái)繩之以法”絕不是一句空話，貪贓枉法者，雖遠(yuǎn)必追。我們要一鼓作氣，乘勝追擊， 繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的司法執(zhí)法合作，不斷拓展與各國(guó)的刑事司法合作關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)的相互配合，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成打擊違法犯罪的 法治合力，堅(jiān)決把外逃腐敗分子追回來(lái)繩之以法。

李華波案也是我國(guó)司法機(jī)關(guān)運(yùn)用違法所得沒(méi)收程序追繳潛逃境外腐敗分子涉案贓款的第一起案例，成為我國(guó)修訂刑事訴訟法之后“海外追贓第一案”。修訂后的刑訴 法增設(shè)了特別程序，其中就包括：對(duì)于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人 死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，檢察院可以向法院提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)。經(jīng)上饒市人民檢察院提起申請(qǐng)，今年3月3日上饒市中級(jí) 人民法院對(duì)李華波違法所得沒(méi)收案作出一審裁定，認(rèn)為李華波身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，伙同他人將巨額公款轉(zhuǎn)出后非法占有，涉嫌重大貪污犯罪，其逃匿 新加坡后被通緝，一年后未能到案?，F(xiàn)有證據(jù)證明，李華波將其所貪污公款中的人民幣2953.355萬(wàn)元轉(zhuǎn)移至新加坡，被新加坡警方查封的李華波夫婦名下的 財(cái)產(chǎn)以及李華波在新加坡用于“全球投資計(jì)劃”項(xiàng)目投資的150萬(wàn)新加坡元，均系李華波的違法所得，依法均應(yīng)予以沒(méi)收。

海外追逃要高度重視靈活運(yùn)用引渡、遣返、異地追訴、勸返等方式。引渡是海外追逃最主要的司法合作方式，但前提是必須與我國(guó)有引渡條約；遣返通常是以違反移 民法規(guī)為由，將犯罪嫌疑人作為非法移民遣返回國(guó)；勸返是一種相對(duì)高效的手段，可以將主動(dòng)權(quán)握在我們自己的手里。異地追訴是引渡的另一種替代手段，由中國(guó)主 管機(jī)關(guān)向在逃犯罪嫌疑人躲藏地國(guó)家的司法機(jī)關(guān)提供此人觸犯該外國(guó)法律的犯罪證據(jù)，由躲藏地國(guó)家的司法機(jī)關(guān)依據(jù)本國(guó)法律對(duì)其實(shí)行緝捕和追訴；異地追訴并不是 海外追逃追贓的終結(jié)，之后同樣面臨遣返、返贓等法律問(wèn)題需要解決。在中新兩國(guó)尚未締結(jié)引渡條約的情況下，新加坡的永久居留權(quán)構(gòu)成將李華波遣返回國(guó)的法律障 礙。為化解這一難題，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)支持新加坡對(duì)李華波洗錢(qián)行為的刑事調(diào)查和追訴，使得李逍遙法外的幻想破滅。異地追訴也導(dǎo)致李華波在新加坡永久居留權(quán) 喪失，創(chuàng)造了將其作為非法移民遣返回國(guó)的法律條件。

“追逃”和“追贓”應(yīng)當(dāng)并重?！白汾E”往往是追逃的突破口，有望為追逃創(chuàng)造有利的條件。贓款贓物是外逃職務(wù)犯罪嫌疑人在境外生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如果能夠及時(shí) 追回贓款，摧毀貪官在境外生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以有效地打壓其生存的空間，迫使其自愿回國(guó)自首，或最終被強(qiáng)制遣送回國(guó)。追贓要說(shuō)服教育和國(guó)際合作雙管齊下。 司法實(shí)踐中，說(shuō)服教育本人主動(dòng)將資產(chǎn)轉(zhuǎn)回，目前依然是追贓的主渠道。而實(shí)際上，老老實(shí)實(shí)聽(tīng)話將贓款完整轉(zhuǎn)回的能有幾人？建立和完善資產(chǎn)追回的國(guó)際反腐敗合 作機(jī)制，才是境外追贓的長(zhǎng)效之舉。

作為反腐敗國(guó)際合作的一個(gè)成功案例，建議有關(guān)部門(mén)及時(shí)總結(jié)推廣李華波案的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以便為今后追逃追贓工作提供有效的借鑒，成為可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)范本。