“我們不知道，啥也不知道，就村里那幾個(gè)人一嘀咕就把錢(qián)花出去了，要開(kāi)會(huì)沒(méi)開(kāi)會(huì)，要公示沒(méi)公示的……”不久前，當(dāng)北京市通州區(qū)西集鎮(zhèn)村級(jí)巡察組來(lái)到橋上村，村民們直言，村里啥事都不透明，也沒(méi)有按照規(guī)定履行民主程序。

　　對(duì)于村民反映的問(wèn)題，我們第一巡察組重點(diǎn)對(duì)“四議一審兩公開(kāi)”制度履行情況進(jìn)行巡察，發(fā)現(xiàn)在村級(jí)監(jiān)督方面確實(shí)存在民主程序執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題，比如部分村不召開(kāi)村民代表大會(huì)，以簽到簽字來(lái)代替決議簽字等。

　　巡察結(jié)束后，在巡察報(bào)告中我們著重提出要把民主程序執(zhí)行方面列入監(jiān)督重點(diǎn)，要求存在問(wèn)題的各村黨支部立即整改。

　　然而各村上報(bào)整改報(bào)告后，村民再次找到巡察組，“之前巡察出的問(wèn)題大家伙都清楚了，也解決了，之后還會(huì)不會(huì)是老樣子，我們還是啥都不知道”。

　　看來(lái)，這個(gè)問(wèn)題不僅當(dāng)下要整改，更重要的是形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，用新思路、新辦法，從根上解決，把小微權(quán)力真正地關(guān)進(jìn)籠子里。

　　鎮(zhèn)紀(jì)委立即對(duì)存在問(wèn)題的村黨支部書(shū)記、紀(jì)檢委員進(jìn)行談話，“為什么不履行民主程序？村民反映時(shí)你們有沒(méi)有進(jìn)行答復(fù)？怎么答復(fù)的？”一連串問(wèn)題拋出后，原因逐漸浮出水面。

　　由于熟人社會(huì)監(jiān)督難，監(jiān)督力量過(guò)于松散，監(jiān)督人員素質(zhì)能力參差不齊，各村或多或少存在制度履行不嚴(yán)格、財(cái)務(wù)支出不規(guī)范等問(wèn)題。

　　從個(gè)別問(wèn)題變?yōu)槠毡閱?wèn)題，治理手段也隨之升級(jí)。鎮(zhèn)紀(jì)委與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和鎮(zhèn)黨委積極溝通，爭(zhēng)取支持，以通州區(qū)大力推行監(jiān)察干事“三位一體”交叉監(jiān)督和村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，從根上拔除沉疴舊疾。

　　在新一屆村“兩委”換屆選舉中，鎮(zhèn)紀(jì)委向鎮(zhèn)黨委提出建議，要提前謀劃，大幅度優(yōu)化紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，鎮(zhèn)紀(jì)委再將其聘為監(jiān)察干事，選出有擔(dān)當(dāng)、善作為、敢碰硬的監(jiān)督人員。與此同時(shí)，通過(guò)交叉監(jiān)督的方式，形成輪換機(jī)制，比如A、B、C三個(gè)村監(jiān)察干事，A交叉監(jiān)督B，屆中適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，變?yōu)锳交叉監(jiān)督C，以此緩解村民對(duì)村委會(huì)的不信任，解決了本村紀(jì)檢委員礙于情面、難以監(jiān)督的難題。

　　為讓監(jiān)察干事履職時(shí)有依據(jù)、有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)紀(jì)委結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定“三位一體”交叉監(jiān)督的工作方案和監(jiān)察干事工作考核辦法。

　　“原來(lái)搞監(jiān)督的時(shí)候總是摸不著頭腦，而這個(gè)方案就像操作指南，月報(bào)怎么填，怎么考核一清二楚?！敝贫瘸雠_(tái)后，何各莊村監(jiān)察干事說(shuō)，這個(gè)文件對(duì)村書(shū)記還有約束作用，“現(xiàn)在開(kāi)會(huì)前，他們會(huì)提前通知我們，我們也能查看村務(wù)方面的材料?！?br/>
　　鎮(zhèn)紀(jì)委還制定了監(jiān)察干事監(jiān)督能力提升培訓(xùn)計(jì)劃，聯(lián)合組織、民政、經(jīng)管、審計(jì)等業(yè)務(wù)部門(mén)，結(jié)合部門(mén)職責(zé)，全方位為監(jiān)察干事增強(qiáng)紀(jì)法思維和業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備。

　　近日回訪時(shí)，村民們爭(zhēng)相向我們?cè)V說(shuō)著欣喜的變化：“現(xiàn)在有外村的監(jiān)察干事來(lái)村盯著，他們不敢亂來(lái)了，錢(qián)花在哪，花了多少，大伙都知道。”

　　村里事務(wù)公開(kāi)透明，按規(guī)定履行民主程序，西集鎮(zhèn)各村村民對(duì)村黨支部逐漸信任起來(lái)，參與監(jiān)督的熱情也持續(xù)高漲。

　　（作者單位：北京市通州區(qū)西集鎮(zhèn)紀(jì)委）